2025 год принес масштабные изменения в сфере государственных закупок. Цифровизация процессов, ужесточение ответственности и новые антикризисные меры требуют внимательного изучения. Разберем ключевые новации по хронологии их вступления в силу.
1. Январские изменения: антикризисные меры и национальный режим
1.1 Расширение исключений из требований к контрактам
С 01.01.2025 (ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ):
- Разрешено не соблюдать стандартные требования к контрактам при:
- Экстренных закупках (например, ликвидация ЧС);
- Закупках услуг управления МКД;
- Привлечении физических лиц для преподавания.
- Контракты можно заключать в простой письменной форме без детальных спецификаций.
1.2 Продление антикризисных мер
До 31.12.2025 (ФЗ от 26.12.2024 № 494-ФЗ):
- Сохранены:
- Право на строительные закупки «под ключ»;
- Возможность изменения объема поставок лекарств ±30% по инициативе заказчика;
- Исключение лимита в 50 млн руб. для малых закупок отдельных учреждений.
1.3 Новые правила национального режима
С 01.01.2025 (ФЗ от 08.08.2024 № 318-ФЗ):
- Запрет на закупку иностранных товаров из Перечня №1 распространяется на все процедуры, включая сделки с единственным поставщиком.
- Для Перечня №2 применяется принцип «второй лишний»: предложение с иностранной продукцией отклоняется, если есть 2+ заявки с российскими аналогами.
- Ценовое преимущество для отечественных товаров: цена снижается на 15% при оценке, но контракт заключается по исходному предложению.
2. Февральские новации: топливо, ПО и «Березка»
2.1 Единый порядок расчета НМЦК для топлива
С 03.02.2025 (Приказ ФАС № 894/24 от 22.11.2024):
- Утверждены 3 метода расчета:
- Для поставок ж/д транспортом или через нефтепродуктопроводы;
- С мест хранения/производства;
- Прямая отгрузка в автоцистерны.
- Исключение: закупки по гособоронзаказу и процедуры, начатые до 3 февраля.
2.2 Обязательное использование ЕАТ «Березка»
С 16.02.2025 (Распоряжение Правительства № 27-р от 16.01.2025):
- Федеральные бюджетные учреждения обязаны проводить на агрегаторе:
- Малые закупки (кроме электронных);
- Приобретение лекарств по решению врачебной комиссии.
- Новое основание для отказа от «Березки»: техсбои, блокирующие доступ более 1 рабочего дня.
2.3 Запрет иностранного ПО для КИИ
С 01.01.2025 (Указ Президента № 166 от 30.03.2022):
- Органы госвласти не вправе использовать зарубежное программное обеспечение на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ).
3. Мартовские корректировки: медизделия и штрафы
3.1 Новый порядок расчета НМЦК для медизделий
С 11.03.2025 (Приказ Минздрава № 26н от 22.01.2025):
- При определении цены учитываются данные контрактов, исполненных в любом субъекте РФ федерального округа заказчика.
- Учтены: стоимость гарантийного обслуживания и расходных материалов.
3.2 Изменения в КоАП: штрафы и предупреждения
С 01.03.2025 (ФЗ от 28.12.2024 № 500-ФЗ):
|
Нарушение |
Размер штрафа (руб.) |
|
Неверный выбор способа закупки |
30 000 – 50 000 |
|
Несоблюдение квот для СМП/СОНКО |
40 000 – 60 000 |
|
Нарушение сроков заключения контракта |
5 000 – 30 000 |
Новые составы нарушений:
- Неприменение мер к недобросовестному поставщику — штраф 10 000–20 000 руб.
- Предупреждения вместо штрафов за ошибки в планах-графиках и расторжении контрактов.
4. Апрельская цифровизация: ЕИС и электронные контракты
4.1 Обязательные цифровые контракты с единственным поставщиком
С 01.04.2025 (ФЗ от 08.08.2024 № 318-ФЗ):
- Через ЕИС оформляются закупки у предприятий УИС (уголовно-исполнительной системы) по специальному перечню.
4.2 Электронные соглашения об изменении/расторжении
С 01.04.2025 (ФЗ от 02.07.2021 № 360-ФЗ):
- Все изменения к контрактам, заключенным через электронные процедуры, фиксируются только в ЕИС.
- Исключение: контракты, подписанные до 01.04.2025, если ранее изменения вносились без использования системы.
5. Июльские новшества: ЕИС для несостоявшихся закупок
С 01.07.2025 (ФЗ от 02.07.2021 № 360-ФЗ):
- Если конкурентная процедура признана несостоявшейся, контракт с единственным поставщиком обязательно оформляется через ЕИС.