Особенности закупки технологически и функционально сложной продукции по 223-ФЗ

 Технологическое оборудование — оборудование, которое задействуется в производственных процессах при изготовлении товаров. Сюда относят: литейные машины, прессы, печи, гальванические машины, испытательные стенды, станки. Рассмотрим некоторые особенности проведения закупок такого оборудования.

Что может быть обоснованием закупки​ 

Первый шаг — обоснование потребности закупки такого оборудования. Таким обоснованием может быть, например, инвестпроект модернизации, расширения производства.

Если речь о строительстве или реконструкции, то в соответствии со строительным законодательством разрабатывается проектно-сметная документация (ПСД), которая включает в себя инженерное и производственное оборудование.

Задание к проектированию тоже станет обоснованием, если там указано конкретное оборудование, под которое будет запроектирован объект. В последующем при закупках это позволит, например, указать определенный товарный знак.

При подготовке ПСД важно правильно прописать, какое оборудование нужно.

Могут быть три варианта:

1. Оборудование с указанием товарного знака без слов «или эквивалент» — если нужна конкретная модель.
2. Оборудование с указанием товарного знака и слов «или эквивалент» — если допускаете закупку аналогичного товара со схожими характеристиками.
3. Указание технических характеристик, под которые поставщик подберет оборудование.

Какие требования нужно указать к продукции 

В 223-ФЗ указаны следующие требования к:

• качеству;
• техническим характеристикам;
• функциональных характеристикам (потребительским свойствам);
• результатам работы;
• размерам, упаковке, отгрузке товаров;
• безопасности;
• количества.

Также можно указать иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям заказчика.

Требования к продукции должны быть достаточными и четко определенными. Им должен соответствовать товар не менее двух производителей. Если под требования попадает продукция только одного производителя, то нужно будет привести обоснование, почему вы не можете использовать товары других. Процедура закупки будет проводиться в двухэтапной форме либо с применением этапа обсуждения заказчиком технических характеристик.

Запрещено устанавливать требования к характеристикам, напрямую не обоснованным существующей или проектируемой производственной потребностью заказчика.

Как обосновать НМЦК 

Для обосновании НМЦК конкретно для такого оборудования применяют два метода: метод сопоставления рыночных цен и проектно-сметный метод. В первом случае делают запрос анализ рынка, запрос коммерческих предложений, анализ аналогичных закупок в интернете или ЕИС. Если разброс цен существенный, то необходимо использовать наименьшее значение цены при условии, что заказчика удовлетворяет техническое предложение.

Во втором случае основанием будет проектная документация, включающая сметную стоимость работ, объектные или локальные сметные расчеты со ссылками на прайс-лист.

Когда устанавливать квалификационные требования к поставщику 

Квалификационные требования устанавливают при проведении закупок с НМЦК более 50 млн рублей с учетом НДС. А также если проведение закупки по техническому или сервисному обслуживанию, ремонту оборудования задействовано в основном технологическом процессе — независимо от размера НМЦК. Условия применяется только для литейных машин, прессов, станков, печей, гальванических ванн, испытательных стендов.

Среди требований может быть наличие опыта успешной поставки по аналогичному контракту, наличие кадров, необходимых для исполнения обязательств, наличие материально-технических и финансовых ресурсов, наличие действующей системы менеджмента качества.