Минцифры представило законопроект о правовом режиме искусственного интеллекта в России

Министерство цифрового развития подготовило проект федерального закона, направленный на установление государственного регулирования в сфере искусственного интеллекта (ИИ). Документ регламентирует процессы разработки, внедрения и эксплуатации ИИ-технологий на территории РФ, вводя единый понятийный аппарат, определяя круг участников рынка, их функциональные обязанности и меры ответственности.

Планируется, что новый закон вступит в силу 1 сентября 2027 года. Общественное обсуждение инициативы продлится до 15 апреля 2026 года.

Ключевые участники рынка ИИ

Законопроект выделяет четыре категории субъектов, взаимодействующих с искусственным интеллектом, помимо органов государственной власти:

1. Разработчик ИИ-модели — физическое или юридическое лицо (включая ИП), осуществляющее проектирование, обучение, тестирование или модификацию модели ИИ.
2. Оператор ИИ-системы — лицо, отвечающее за эксплуатацию системы искусственного интеллекта, включая обработку данных из соответствующих баз.
3. Владелец ИИ-сервиса — правообладатель сервиса на основе ИИ, обладающий исключительными или иными правами на систему.
4. Пользователь ИИ-сервиса — лицо, непосредственно использующее такой сервис.

Функциональные обязанности и ограничения

Для каждой из перечисленных групп проектом устанавливаются специфические требования:

• Разработчики обязаны обеспечивать безопасность моделей и документировать их архитектуру, логику работы и существующие ограничения для предоставления проверяющим органам (Минцифры).
• Операторы помимо технического обслуживания должны вести учет инцидентов, возникающих при функционировании ИИ-систем.
• Владельцы сервисов должны информировать пользователей о взаимодействии с ИИ (кроме случаев очевидности использования технологии). При суточной аудитории свыше 500 тыс. российских пользователей на них также возлагаются обязанности организатора распространения информации в интернете.
• Пользователи обязаны соблюдать установленные правила доступа и не применять ИИ в противоправных целях.

Маркировка контента, созданного ИИ

Владельцы сервисов будут обязаны маркировать аудиальный, визуальный и иной контент, сгенерированный искусственным интеллектом. Конкретный порядок нанесения маркировки и ее содержание определит Правительство РФ.

Особое требование касается владельцев социальных сетей с ежедневной аудиторией более 100 тыс. пользователей из России: они обязаны проверять наличие маркировки. В случае ее отсутствия такие материалы подлежат самостоятельной маркировке или удалению.

Принцип ответственности

Законопроект вводит принцип соразмерной ответственности за противоправные последствия использования ИИ. В рамках административного и уголовного законодательства:

• Разработчики, операторы и владельцы несут ответственность, если они заведомо знали или должны были знать о возможности наступления незаконного результата.
• Пользователи привлекаются к ответственности в случае использования преступного результата, полученного вследствие их умышленных действий или нарушения условий использования сервиса.

В связи с актуальностью регулирования ИИ в публичной сфере, специалистам, работающим в органах власти и местного самоуправления, рекомендуется освоить практические инструменты работы с нейросетями.
Курс «Нейросети в государственном и муниципальном управлении» позволяет сформировать компетенции по внедрению и использованию технологий искусственного интеллекта в повседневную деятельность ведомств, включая вопросы правоприменения и соблюдения требований разрабатываемого регулирования.