Методы борьбы с коррупцией в сфере закупок

Закупка товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд по-прежнему остается сферой с повышенным риском коррупции. И хотя полностью преодолеть коррупцию в закупках пока не удалось, меры борьбы ежегодно становятся более эффективнее. Рассмотрим, какие из них применяются сейчас. 

Регламентационные​

Правительство пытается повысить информационную прозрачность на всех этапах закупочной деятельности. Например, обеспечить доступность правовых актов, устанавливающих общие правила закупок, информации, которая создается в процессе осуществления закупки, в достаточном объеме для осуществления независимого мониторинга и общественного контроля.

Процедуры обжалования результатов закупочной деятельности сейчас стали более прозрачными.

Существует четкий перечень требований к участникам закупок по предоставлению документов. Устанавливать произвольные или дополнительные требования закон запрещает.

Электронные аукционы обеспечивают анонимность участия предпринимателей. Участники не знают друг друга и не могут договориться о результате торгов и согласовать стоимость контракта.

Установлен ограниченный перечень случаев внесения изменений в действующий контракт. Закон не допускает произвольного изменения стоимости контракта, сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки и многих других положений, что существенно ограничивает возможности для реализации коррупционных схем.

Технические методы

К мерам местного воздействия можно отнести оборудование переговорных комнат и рабочих мест специалистов по закупкам системами контроля и видеонаблюдения. Недостаток подобных мер — высокая стоимость. Кроме того, целесообразно ввести контроль служебной переписки.​

Контрольные меры​

В 44-ФЗ много внимания уделено контрольным мероприятиям. Это любые контрольные мероприятия надзорных органов власти — ФАС России, Счетной палаты, прокуратуры, Следственного комитета, МВД, контроль со стороны различных общественных объединений.

Сегодня контролируется весь цикл закупки — от планирования, обоснования цены до исполнения контракта.

Меры на местном уровне

Самый простой и менее затратный метод — проверка анкетных данных, биографии кандидата на должность сотрудника отдела закупок и отзывов с предыдущих мест работы.

Особое внимание уделяют репутации потенциального сотрудника. При поступлении на муниципальную службу соискатели предоставляют справку из правоохранительных органов об отсутствии судимости. В некоторых организациях проводятся специальные тестирования кандидатов на должность сотрудников отделов закупок.

Воздействие на местном уровне должно быть направлено на невыгодность коррупционных действий для сотрудников, ответственных за проведение закупок.

К таким мерам относят:

• применение к провинившимся сотрудникам дисциплинарных взысканий и разъяснение им всей полноты ответственности по действующему административному и уголовному законодательству;
• проведение специальных тренингов по разъяснению составов, ответственности и наказания за правонарушения в области госзакупок;
• огласку коррупционных инцидентов в учреждении.

Также сюда можно отнести обучение противодействию коррупции и разработку локальных НПА, регулирующих вопросы участия в закупках.