Обучение сотрудников — одна из самых частых закупок в госсекторе. Но именно здесь заказчики допускают ошибки: путают методы расчёта НМЦК, собирают «три коммерческих предложения» там, где это не требуется, или используют устаревшие шаблоны.

В этой статье разберём, как грамотно подготовить и использовать коммерческие предложения (КП) по образовательным услугам в рамках 44‑ФЗ и 223‑ФЗ с учётом изменений 2026 года — и как избежать типичных ошибок при обосновании цены.

Цель статьи: помочь вам быстро и корректно сформировать КП для расчёта НМЦК или для малой закупки.
Что дальше: если вам нужен готовый шаблон или инструмент для формирования КП по обучению — перейдите на страницу формирования КП.Вы сможете сформировать кп по нудным параметрам без обращения к менеджеру учебного центра и скачать его сразу.

Законодательная база: что изменилось к сентябрю 2026 года

К сентябрю 2026 года в закупочное законодательство внесены важные изменения, которые напрямую влияют на закупки образовательных услуг.

Ключевые изменения в 44‑ФЗ

• С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 04.08.2026 № 279‑ФЗ, который вносит изменения в 44‑ФЗ, в том числе в части обоснования НМЦК и работы с единственными поставщиками.
  
• Образовательные организации (дошкольные, общеобразовательные, профессиональные) с 1 октября 2026 по 30 сентября 2028 года могут закупать товары «с полки» через маркетплейсы по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ.
• Усилен контроль за обоснованием цены контракта: заказчик обязан размещать обоснование НМЦК в ЕИС, использовать не менее трёх источников цен при рыночном методе и применять коэффициенты приведения.

​Что это значит для закупок обучения

Образовательные услуги не являются товарами «с полки», поэтому маркетплейсы здесь не применяются. Но требования к обоснованию НМЦК и работе с КП становятся строже.

Когда нужны коммерческие предложения по обучению, повышения квалификации и проф. переподготовке

1. Расчёт НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Если вы проводите конкурентную закупку (аукцион, конкурс, запрос котировок), вы обязаны рассчитать НМЦК. Приоритетный метод — сопоставимые рыночные цены (анализ рынка).

Требования к источникам цен:

• Не менее трёх коммерческих предложений от разных поставщиков.
• Каждое КП должно содержать: дату, реквизиты поставщика, описание услуги (программа, часы, формат), цену за единицу и общую стоимость.
• Цены должны быть приведены к текущему уровню (если КП старше 6 месяцев) и скорректированы с учётом способа закупки (коэффициенты 10/13/17%).

Важно: разброс цен между КП не должен превышать коэффициент вариации 33%. Если разброс больше — нужно искать дополнительные источники или обосновывать отклонения.

2.Закупка у единственного поставщика: п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ

Закупка обучения может быть проведена по двум основаниям:

• П. 4 ч. 1 ст. 93 — малая закупка (до 600 000 руб.), доступна любому заказчику.
• П. 5 ч. 1 ст. 93 — закупка у СОНКО (до 600 000 руб.), доступна учреждениям образования, культуры, науки, спорта и социальным заказчикам.

Обоснование цены документально оформленным отчётом не требуется ни по п. 4, ни по п. 5 — эти пункты не входят в закрытый перечень ч. 4 ст. 93.

Рекомендуется приложить:

• Коммерческое предложение исполнителя.
• При возможности — прайс-листы или предложения иных организаций (как доказательство рыночного уровня цены).

Как правильно запросить и оформить КП по обучению

Шаг 1. Определите потребность и опишите объект закупки

Перед запросом КП чётко сформулируйте:

• Тема обучения (например, «Повышение квалификации по 44‑ФЗ», «Профессиональная переподготовка: специалист по закупкам»).
• Объём (количество часов, количество обучающихся).
• Формат (онлайн, офлайн, смешанный).
• Требования к исполнителю (лицензия на образовательную деятельность, опыт, наличие программ в реестре).
• Сроки проведения (даты или период).
• Дополнительные условия (выдача удостоверений, доступ к платформе, методические материалы).

Для расчёта НМЦК направьте запрос в 3–5 организаций. В запросе укажите:

• Полное наименование заказчика и контактное лицо.
• Описание услуги (см. Шаг 1).
• Просьбу указать цену с НДС (или без, если вы на УСН).
• Срок действия КП (желательно не менее 30 дней).
• Дату, до которой нужно предоставить КП.

  Совет: используйте единую форму запроса — это упростит сравнение и покажет проверяющим, что вы провели анализ рынка системно.

Каждое полученное КП должно содержать:

• Дату и номер документа.
• Реквизиты поставщика (ИНН, ОГРН, лицензия на образовательную деятельность).
• Подробное описание услуги (программа, часы, формат, количество обучающихся).
• Цену за единицу и общую стоимость.
• Срок действия предложения.
• Подпись уполномоченного лица и печать (при наличии).

Если в КП нет каких-то данных — запросите уточнение.

Используйте формулу из ч. 6 ст. 22 44‑ФЗ:

где C1,C2,C3 — цены из трёх КП, K — коэффициент приведения (если цены старые или из завершённых закупок)

Проверьте коэффициент вариации:

Если $V>33\%$ — ищите дополнительные КП или обосновывайте отклонения.

Шаг 5. Приложите КП к обоснованию НМЦК

В ЕИС вы размещаете обоснование НМЦК, к которому прикладываете:

• Копии трёх КП.
• Расчёт НМЦК с формулой и коэффициентами.
• Служебную записку (при необходимости).

Для малых закупок и закупок у единственного поставщика КП прикладываются к контракту или делу о закупке как доказательство рыночного уровня цены.

Особенности запроса КП для 223‑ФЗ

Если вы работаете по 223‑ФЗ:

• Требования к обоснованию НМЦК определяются вашим Положением о закупке.
• Чаще всего используется тот же подход: 3 КП для расчёта начальной цены, но возможны исключения.

Проверьте своё Положение: там может быть указано, сколько КП нужно для расчёта цены и как оформлять обоснование.

Возможности автоматического получения КП от поставщика

Если вы хотите избежать ошибок и сэкономить время — используйте готовый шаблон или инструмент для формирования КП по обучению 

Перейти на страницу формирования КП по обучению для НМЦК и малых закупок​