Контрактная система вступила в 2026 год с фундаментальными коррективами. Законодатель не просто вносит точечные правки, а пересматривает подходы к ответственности участников, правилам национального режима и администрированию контрактов. Ниже разбираем все изменения в формате «было/стало», разделяя уже действующие с 1 января 2026 года нормы и новеллы, вступающие в силу с 1 июля 2026 года.

Часть 1. Изменения, действующие с 1 января 2026 года

​

1. Отстранение за недостоверные сведения: возвращение «жесткого» механизма (Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ)

Это, пожалуй, самое значимое изменение начала года. Законодатель фактически вернул проверенный временем механизм, который был утрачен в ходе предыдущих реформ, устранив правовой тупик для заказчиков.  

​ Аспект​	​ Было (до 01.01.2026)​	​ Стало (с 01.01.2026)​
​ Порог отстранения​	​ Заказчик мог (но не обязан) отклонить заявку только при несоответствии требованиям ст. 31 44-ФЗ.​	Установлена императивная обязанность по отстранению участника при любом несоответствии требованиям или предоставлении любых недостоверных сведений/документов.​
​ Этап «после победы»​	​ Существовал правовой тупик: выявив недостоверность после подведения итогов, но до подписания контракта, заказчик всё равно был обязан заключить сделку, а затем тратить время на расторжение.​	​ Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с таким участником, если нарушение выявлено до момента подписания контракта.​

Правовая логика: Законодатель восстановил баланс интересов, защитив заказчика от необходимости сотрудничать с заведомо недобросовестным поставщиком. Механизм, по сути, повторяет ранее действовавшую ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, которая была исключена, но практика показала ее критическую необходимость.

новая редакция разделяет процедуру по субъектам ответственности и строгим временным этапам, делая ее обязательной.

На этапе рассмотрения заявок (до определения победителя) комиссия обязана отстранить участника, но только до даты подведения итогов. У нее больше нет права сделать это позже.

На этапе после подведения итогов (до заключения контракта) заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем или иным участником, если нарушение выявили в этот период. При этом перечень оснований расширили: добавили основание о предоставлении недостоверной информации и (или) документов, содержащихся в заявке.

Таким образом, поправки трансформируют норму из разрешительной и единой в императивную, поэтапную и строго регламентированную. Теперь это не право, а прямая обязанность комиссии и заказчика, распределенная по четким временным отрезкам процедуры закупки.

2. Малые закупки у ЕП: легализация «серийных» контрактов (Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ)

Внесены поправки в подпункт «г» пункта 9 статьи 1 Закона № 484-ФЗ, которые легализуют практику, ранее считавшуюся «дроблением».  

​ Аспект​	​ Было (до 01.01.2026)​	​ Стало (с 01.01.2026)​
​ Возможность дробления​	​ Закупки однородных товаров у единственного поставщика (ЕП) на малые суммы считались «дроблением» с риском претензий со стороны контролеров.​	​ Заказчики вправе заключать несколько контрактов с ЕП в отношении однородных или идентичных товаров (работ, услуг) без риска санкций.​

Ключевое условие: строгое соблюдение годового объема (лимита) закупок у ЕП и требований к цене одного контракта, установленных в п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также в ч. 12 ст. 93.  

3. Антидемпинговые меры (АМ): уточнение правил (Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ)

Поправки, внесенные в часть 13 статьи 37 44-ФЗ, уточняют механизм применения АМ. Повышенное обеспечение применяется только в случае, если это предусмотрено извещением.

Требование о предоставлении ОИК в «полуторном» размере касалось исполнителей, даже если заказчик не прописал условие об обеспечении в извещении. Этот законодательный нюанс скорректировали: теперь победители платят повышенный ОИК, если требование зафиксировано в извещении.

4. Извещения с неизвестным объемом (Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ)

Исключено требование об указании срока и цены отдельного этапа исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки с неопределенным объемом. Срок исполнения таких этапов будет определяться на основании заявок заказчика, что делает закупки такого типа более гибкими.  

​ Было (до 01.01.2026)​	​ Стало (с 01.01.2026)​
​ В извещении указывался общий срок исполнения контракта. Если контракт предусматривал отдельные этапы, определяли сроки исполнения каждого из них. Для закупок с неопределенным количеством конкретный механизм не был прописан.​	​ Для закупок, где количество товара не определено, в извещении не нужно указывать конкретные календарные сроки этапов. Вместо этого их станут определять на основании заявок (требований) заказчика в порядке, предусмотренном самим контрактом. Это делает процедуру более гибкой и соответствующей реальной логике работы по таким договорам.​
​ В извещении требовалось указать начальную (максимальную) цену контракта, а также, если этапы были, – цену по каждому из них.​	​ Для тех же закупок с неопределенным количеством в извещении теперь запрещено устанавливать цены отдельных этапов. Указывается только начальная цена единицы товара/работы/услуги, начальная сумма цен этих единиц и максимальное (предельное) значение цены всего контракта. Это логично, так как объем и время поставок/выполнения работ по этапам заранее неизвестны и будут определяться по заявкам заказчика.​

5. Подтверждение соответствия единым требованиям (Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ)

Введена возможность вместо предоставления подтверждающих документов указывать ссылки на адреса сайтов в сети Интернет, содержащие данные из общедоступных государственных реестров (например, реестр лицензий, СРО и т.д.).  

6. Изменение существенных условий контрактов (Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ)

​

Закон № 333-ФЗ расширил основания для изменения контрактов:

• Строительный контроль: Появилось прямое основание для корректировки срока контракта на строительный контроль при изменении периода выполнения работ по основному строительному контракту.
• Благоустройство: Основание для изменения объема и видов работ (ст. 95 44-ФЗ) распространено на контракты на благоустройство территории.

7. Продление антикризисных мер (Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ)

До 1 января 2027 года продлено действие ряда норм, доказавших свою эффективность в период санкционного давления:

• Строительные закупки «под ключ» (ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
• Возможность изменения существенных условий контракта по соглашению сторон при наступлении не зависящих от сторон обстоятельств (ч. 65.1 ст. 112);
• Возможность изменения контрактов на лекарства и медизделия в пределах 30% (ч. 65.2 ст. 112);
• Особые условия закупок для новых регионов РФ (ч. 73 ст. 112).

8. Национальный режим: новые позиции и «доверенное ПО»

​ Что изменилось	​ Суть нововведения	​ Документ
​ Медизделия в перечне №2	​ В перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения включены новые медизделия (стопа из композитных материалов, коленный и тазобедренный модули, узел кисти активный).	​ Постановление № 1326
​ Вещевое имущество для армии	​ Изъятие из правил национального режима: запрет на закупку иностранного вещевого имущества для нужд ВС РФ стал обязательным даже при экстренных закупках (ранее было исключение).	​ Постановление № 2067
​ Приоритет «доверенного ПО»	​ При закупках софта с 1 марта 2026 года программы из реестров российского ПО с отметкой «доверенный софт» получают приоритет. Заявки с ПО без такой отметки приравниваются к предложениям о поставке иностранного товара.	​ Постановление № 1937

Часть 2. Изменения, вступающие в силу с 1 июля 2026 года

1. Реестр контрактов становится тотальным (Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ)

  С 1 июля 2026 года вступает в силу требование о включении в реестр контрактов сведений в отношении всех контрактов, заключенных по 44-ФЗ.

​ Было (до 01.07.2026)​	​ Было (до 01.07.2026)​
​ Сведения о контрактах с единственным поставщиком по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 (закупки до 600 тыс. руб. и 5 млн руб.) в реестр контрактов не включались.​	​ Любые контракты подлежат включению в реестр. Исключение: контракты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и закупки у ЕП по результатам неэлектронных малых закупок.​
​ Правовые последствия: Отсутствие записи в реестре является основанием для отказа в оплате контракта.​	​ Последствия: Универсальный принцип — «нет записи в реестре — нет оплаты».​

Важное уточнение: Проект Постановления Правительства предусматривает упрощенный порядок для контрактов по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ: допускается направление не полного комплекта документов, а перечня контрактов, а часть информации по ним не подлежит размещению в открытой части ЕИС. ​

2. Запрет на импортную рыбную продукцию (Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062 о внесении изменений в постановление от 23 декабря 2024 г. № 1875)

​

С 1 июля 2026 года радикально ужесточается национальный режим в отношении рыбной продукции.  

​ Было​	​ Стало​
​ Рыбная продукция находилась в Перечне № 2 (защитная мера в виде ограничения допуска).​	​ Рыбная продукция переносится в Перечень № 1 (защитная мера в виде запрета допуска).​
​ Действовали общие правила «третий лишний» с преимуществом для ЕАЭС.​	​ Прямой запрет на допуск иностранной рыбной продукции.​

Что попадает под запрет:

• Коды ОКПД 2: 10.20.1 (рыба свежая/охлажденная/мороженая);
• 10.20.2 (рыба готовая/консервированная, икра);
• 10.20.3 (ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные).

Требования к участникам:

• В заявке: декларация страны происхождения товара.
• При поставке: ветеринарные сопроводительные документы (для товаров из РФ) или ветеринарные сертификаты ЕАЭС (для продукции из стран ЕАЭС, кроме РФ).

3. Расширение перечня товаров с ограничением допуска

С 1 июля 2026 года в Перечень № 2 (защитная мера в виде ограничения) включаются литий-ионные аккумуляторные батареи (код ОКПД 2: 27.20.23.130).  

Часть 3. Процессуальные и налоговые изменения, влияющие на закупки

Налоговая реформа (НДС 22%)

Аспект	Было (до 01.01.2026)	Стало (с 01.01.2026)
Ставка НДС	20%	22%
Цена контракта	Изменение ставки НДС не является основанием для пересмотра цены контракта (позиция Минфина РФ).	Ситуация не изменилась: специального основания для увеличения цены контракта на сумму роста НДС в 44-ФЗ нет.

Последствия для участников:

• Рост налоговой нагрузки ведет к увеличению себестоимости и снижению ценовой конкурентоспособности.
• Для участников на УСН (при превышении лимитов) возникает обязанность уплачивать НДС (5% или 7%).
• Критический риск: НДС к уплате вырос, а возможность увеличить цену госконтракта отсутствует.