Государственные или муниципальные органы могут продавать или сдавать в аренду имущество, принадлежащее им на правах управления. Но есть нюансы. Рассмотрим, какие правила нужно соблюдать при продаже и как правильно продать.
Правила продажи госимущества
Государственные, муниципальные и унитарные учреждения могут свободно распоряжаться закрепленным за ними уровне ведения имуществом, в том числе продавать его на правах собственности. Исключение: казенные учреждения. Им для продажи требуется разрешение собственника в лице государства.
Продажа имущества федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется в порядке, установленном антимонопольным органом. В отношении остальных предприятий (не федеральных) и муниципальных учреждений нормы не распространяются в рамках борьбы с коррупцией.
Проводить торги нужно в том случае, если организация попадает под действие закона о приватизации, а также антимонопольное законодательство. В остальных случаях при продаже имущества можно руководствоваться главой 30 ГК РФ. Например, если организация не является ФГУПом и получила согласие на отчуждение имущества, то ей можно заключить договор купли-продажи напрямую с покупателем.
Процедура торгов
Получение разрешения на продажу
Если имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не является собственностью учреждения, то оно не вправе продавать без согласования.
Учреждение должно получить согласие на продажу:
- у собственника (органа по управлению государственным или муниципальным имуществом);
- у учредителя, поскольку даже если отчуждение имущества не является крупной сделкой, оно может затрагивать цели осуществляемой деятельности учреждения.
Если имущество будет отчуждено без согласия собственника, то будет возбуждено уголовное дело по следующим статьям УК РФ:
- 285. Злоупотребление должностными полномочиями.
- 286. Превышение должностных полномочий.
- 293. Халатность.
Обязанность проведения оценки объекта продажи вменена статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ. Проводить оценку нужно при продаже всех объектов, полностью или частично принадлежащих РФ, субъектам или муниципальным образованиям РФ. Это необходимо для определения рыночной стоимости объекта.
Выбор компании-оценщика проводят на конкурсной основе. Составленный акт об оценке направляется на проверку в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) либо уполномоченный муниципальный орган. После получения положительного результата на отчет имущество выставляют на торги.
ТоргиПроведение таких торгов регламентируется:
- статьями 447 и 448 Гражданского кодекса РФ — для государственных и муниципальных учреждений, предприятий (за исключением ФГУПов);
- приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 — для ФГУПов.
Согласно ст. 447 торги можно проводить в форме аукциона, конкурса или иной форме, установленной законов. Форму выбирает организатор, но большинство организаций выбирает аукцион, так как он наиболее понятен и приемлем.
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения. При этом продавец может отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 3 дня, конкурса — за 30 дней до их начала, если иное не предусмотрено законом или не указано в извещении. Если сроки нарушены, организатор обязан возместить ущерб участникам.
Все участники торгов обязаны внести задаток в размере и в сроки, указанные в извещении. В качестве обеспечения также может служить независимая гарантия. После определения победителя аванс будет возвращен всем участникам, которые не выиграли торги.
По результатам аукциона или конкурса организатор выбирает победителя, предложившего наиболее выгодные условия. В этот же день стороны подписывают протокол о результатах торгов. Документ имеет силу договора купли-продажи.