В соответствии Федеральным законам от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (закон о противодействии коррупции) организации, в том числе организации бюджетной сферы, обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
За выявление и пресечение коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере хозяйственной деятельности учреждений, отвечает прокуратура. Также на нее возложены полномочия по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Рассмотрим, какие документы должны быть в организации и как осуществляется проверка на наличие коррупционных нарушений.
Какие документы проверяет инспектор
При проведении проверки прокурор вправе затребовать представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, которые предоставляются ему бесплатно. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как правило инспектор запрашивает документы, свидетельствующие о выполнении организацией мер, предусмотренных ч. 2 ст. 13.3 273-ФЗ, а именно:
- об определении подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- о сотрудничестве организации с правоохранительными органами;
о разработке и внедрении в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
- о принятии кодекса этики и служебного поведения работников организации;
- о предотвращении и урегулировании конфликта интересов;
- о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Важно! Разработка антикоррупционных мер не должна быть «формальностью», такие меры необходимы в первую очередь самой организации. Например, дача
взятки работником организации (даже если работник действовал без распоряжения руководства) может послужить поводом для многомиллионных штрафов по ст. 19.28 КоАП РФ на саму организацию. В этом случае своевременно принятые локальные акты по противодействию коррупции могут помочь их избежать.
Что проверяет прокурор
Инспекторы проверяют не только наличие документов,но и выполнение всех предусмотренных в организации антикоррупционных мероприятий, а также выполнение законодательства в смежных областях, например:
- исполнение ч. 4 ст. 12 273-ФЗ, а именно своевременное уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы;
- исполнение обязанности по преставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, работниками организации, которые обязаны предоставлять такие сведения;
- соблюдение п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ — по данному пункту работник может быть уволен, в том числе, в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, или непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
- сохранность государственного и муниципального имущества и исполнение требований законодательства при его использовании и распоряжении. А также целевой характер использования такого имущества;
- проверка выявленных нарушений в хозяйственной деятельности организации на предмет возможности отнести такие нарушения к разряду коррупционных;
- соответствие документов на получение бюджетных средств законам о бюджете, обоснованность и правомерность их выделения, соответствие их фактического использования целям выделения.
Особое внимание прокуроров также направлено на соблюдение законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, так как в данной сфере, как правило, допускается большое количество нарушений.