Дополнительные требования к участникам закупок установлены ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ. 1 января 2022 года вступило в силу Постановление Правительства от 29.12.2021 года №2571. Документ содержит расширенный перечень доптребований к поставщикам и касается всех конкурентных закупок.
Что изменилось по доптребованиям в ч. 2 ст 31
Закупки с дополнительными требованиями классифицировали по сферам деятельности. В перечень закупок, к которым применяются доптребования, включили закупки в сфере:
- культуры и культурного наследия;
- градостроительной деятельности;
- дорожной деятельности;
- обороны и безопасности государства;
- атомной энергетики;
- здравоохранения, образования и науки.
В каждой сфере определили типы ТРУ, при закупках которых к участникам предъявляют доптребования. Всего выделили 36 типов.
В качестве документов, которыми нужно подтверждать соответствие доптребованиями, определили:
- номер реестровой записи из реестра контрактов или реестра договоров по 44-ФЗ или 223-ФЗ;
- выписка из реестра контрактов с гостайной, если проводится закрытая закупка;
- исполненные контракт или договор;
- акт приемки если информация о контракте или договоре не подлежит включению в реестр;
- справка об отсутствии судимости у руководителя или бухгалтера.
Расширен перечень случаев, когда заказчики должны устанавливать доптребования. В частности, при НМЦК более 1 млн. руб. это нужно делать, если закупаются: услуги по уборке зданий и территорий, работы по текущему ремонту зданий и сооружений, услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.
При закупках в сфере культуры и культурного наследия устанавливать доптребования надо при цене контракта выше 500 тыс. руб. Ранее этого порога по НМЦК не было.
При закупке работ по капремонту участники будут подтверждать по выбору:
- наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения договора на работы по капремонту. Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по 223-ФЗ, актом выполненных работ;
- наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения подрядного договора на работы по строительству, реконструкции объекта. Подтвердить его надо любым исполненным договором, актом приемки объекта капстроительства (если в этом документе нет цены, то актом выполненных работ) и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию (если его выдают);
- опыт выполнения работ по строительству, реконструкции.. Подтвердить его надо сметой на строительство объектов капстроительства из разд. 11 проектной документации и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию.
Цена выполненных работ должна составлять минимум 20% НМЦК. Акт выполненных работ, акт приемки объекта капстроительства, разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок.
Закупочная комиссия обязана проверять соответствие участника доптребованиям.
Что изменилось в доптребованиях ч. 2.1 ст. 31
Если при применении конкурентных закупок НМЦК составляет 20 млн рублей и более, то заказчик обязан установить требование о подтверждении опыта в исполнении контрактов по за последние 3 года. Стоимость исполненных обязательств по таким контрактам должна составлять не менее 20% от НМЦК.
В качестве подтверждения опыта подойдет любой контракт. В ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ нет упоминаний о том, что исполненный ранее контракт должен быть аналогичен предмету закупки, на которую участник подает заявку. Также отсутствуют требование о том, чтобы по исполненному контракту не было неустоек. Главное, чтобы по нему были оплачены все штрафы и пени, если неустойки все же были.
Если между информацией, размещенной в ЕИС и данными из документов будут противоречия, то приоритет получит информация в ЕИС.
При отсутствии контрактов, которыми можно было бы подтвердить опыт, принять участие в закупке не получиться.
Дополнительные требования к наличию опыта в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ устанавливаются за исключением закупок, для которых нужно устанавливать доптребования из ч. 2 ст. 31 44-ФЗ.