Как провести закупку по 44-ФЗ в 2025 году: пошаговый чек-лист для новичков

Проведение закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» включает в себя несколько ключевых этапов. Соблюдение последовательности и требований каждого этапа минимизирует риски обжалования и отмены результатов закупки. Этот чек-лист ориентирован на новичков в контрактной системе и поможет сформировать общее представление об этапах проведения закупок.  

Основные действия:
🔹 Определить начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) с применением одного из методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 44-ФЗ:

• Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) – предпочтительный метод.
• Тарифный метод – применяется, если цены на товары, работы или услуги регулируются государством.
• Нормативный метод – в случае установления нормативных затрат согласно требовании в соответствии со ст. 19 44-ФЗ
• Проектно-сметный метод – при закупке строительных и прочих смежных работ. ч. 9 ст. 22 44-ФЗ
• Затратный метод – в случае невозможности применения других методов.

🔹 Провести обоснование НМЦК в соответствии с МЭР РФ № 567 от 02.10.2013 и подготовить обоснование для включения в извещение и закупочную документацию.

🔹 Определить способ закупки:

• Конкурс, электронный аукцион, запрос котировок– в зависимости от предмета закупки и оснований, указанных в ст. 24 44-ФЗ.
• Закупка у единственного поставщика – при наличии оснований по ст. 93 44-ФЗ.

Основные действия:
🔹 Подготовить проект извещения о проведении закупки в соответствии с ст. 42 44-ФЗ.

Документы в составе извещения

Извещение включает:

• описание объекта закупки;
• обоснование НМЦК с указанием валюты и порядка ее применения;
• требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
• порядок рассмотрения и оценки заявок в конкурсе;
• проект контракта;
• дополнительные требования для оказания услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений / ипотечной системы военнослужащим, на выполнение работ по регулярным перевозкам транспортом.

Сроки размещения:

• В Электронном конкурсе - за 15 дней до окончания подачи заявок
• В Электронном запросе котировок – за 4 дня до окончания подачи заявок
• В электронном аукционе:

• за 7 дней до окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.
• за 15 дней до окончания подачи заявок в остальных случаях.

Изменение извещения: не позднее 1 рабочего дня до даты окончания подачи заявок.

При этом необходимо продлить срок подачи заявок:

• на 10 дней при проведении электронного конкурса;
• на 3 дня при проведении электронного запроса котировок;
• на 7 дней при проведении электронного аукциона;
• на 3 дня при проведении электронного аукциона, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.

Основные действия:
🔹 Организовать прием заявок в ЕИС и/или на электронной площадке
🔹 Проверить заявки на соответствие требованиям закупочной документации
🔹 Провести оценку заявок с использованием установленных критериев
🔹 Принять решение о допуске или отклонении заявок и оформить протокол.

Основные действия:
🔹 Провести электронный аукцион или другой вид конкурентной закупки с соблюдением требований.

🔹 В случае проведения электронного аукциона (ст 49 44-ФЗ):

• Начать фазу подачи ценовых предложение ч/з 2 часа с момента окончания срока подачи заявок
• Время торгов – 10 минут с продлением при поступлении новых предложений.
• Подвести итоги закупки и оформить итоговый протокол Не позднее 2 раб. д. со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок

🔹 В случае проведения запроса котировок ст 50 44-ФЗ

• Рассмотрение заявок подведение итогов - Не позднее 2 р.д. со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок
• Не позднее 1 ч. с момента окончания срока подачи заявок:
• Оператор ЭП: направляет заказчику заявки + информацию и документы УЗ, полученные из ЕИС.
• Комиссия: Рассматривает заявки и документы УЗ; Присваивает каждой допущенной заявке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта/стоимости единицы ТРУ
• Заказчик формирует на ЭП протокол подведения итогов: Каждый член комиссии подписывает протокол УЭП; Уполномоченное лицо заказчика подписывает протокол УЭП, направляет Оператору ЭП.
• Оператор ЭП: Не позднее 1 ч. с момента получения протокола размещает на ЕИС и ЭП протокол подведения итогов;

🔹 В случае проведения электронного конкурса (ст 48 44-ФЗ)

Заявка на участие состоит из 3-х частей

• Рассмотрение I ЧЗ- Общий срок max2 р. д., след за датой окончания срока подачи заявок(ТРУ в сфере науки, культуры, искусства –max5 р. д.)
• Подача предложений о цене – следующий рабочий день, продолжительность 1 час. Если участник не подал ценовое предложение, то предложение о цене будет взято изIII части заявки.
• Рассмотрение и оценка II ЧЗ- Общий срок -max2 р. д., след. за днем получения II ЧЗ(ТРУ в сфере науки, культуры, искусства –max5 р. д.)
• Подведение итогов - max 1 раб. д., след. за днем получения протокола подачи ПЦ

Единый порядок заключения цифрового контракта. ст.51 44-ФЗ

Не ранее 10 рабочих дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС для Электронного конкурса и Электронного аукциона.

Не ранее 2 рабочих дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС для электронного запроса котировок

Основные действия:
🔹 Осуществлять контроль за:

• Сроками выполнения обязательств подрядчика/поставщика.
• Качеством предоставляемых товаров, работ или услуг.
• Соблюдением финансовых условий контракта.

🔹 Размещать сведения об исполнении контракта в ЕИС в соответствии с ч. 3 ст. 103 44-ФЗ:

• Информация о приемке, оплате и результатах исполнения контракта.
• Уведомление о расторжении контракта (в случае необходимости).