25.01.2021 года в Госдуму был, наконец, внесен законопроект №1100997-7, упрощающий и оптимизирующий порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг. 8 февраля он был рассмотрен Советом Госдума, а первое чтение запланировано на весеннюю сессию в марте. Если законопроект будет одобрен, то наиболее значимые изменения вступят в силу в январе 2022 года.
Президент и Правительство РФ решили комплексно совершенствовать положения закона о контрактной системе, чтобы устранить внутренние противоречия и исключить излишнее регулирование процедур закупок. Рассмотрим несколько существенных изменений.
К ним относятся:- существенное сокращение количества конкурентных способов определения поставщика;
- применение трех наиболее распространенных и применяемых заказчиками: конкурс, аукцион и запрос котировок;
- право провести запрос котировок в более короткий срок, чем сейчас (подача заявок — 4 рабочих дня, рассмотрение заявок — 2 рабочих дня, заключения контракта — по одному рабочему дню для заказчика и исполнителя. При подписании контракта вы можете сравнить эти сроки с теми сроками, которые действуют на сегодняшний день);
- более простые требования к извещениям и документации о закупках, заявкам на участие, например, установлены единые требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, документации, единые требования к срокам их размещения, представления, разъяснения и т.д;
- право на проведение конкурентных способов определения поставщика исключительно в электронной форме;
- электронный аукцион будет проводиться во всех случаях через 2 часа после даты окончания подачи заявок вместо 4;
- если участник закупки уклонится от заключения контракта, то заказчик может направить его другому поставщику, исполнителю, подрядчику, причем не только тому, кто занял второе место,но и так далее по цепочке (Перенаправлять контракт можно несколько раз, пока он не будет заключен. Это существенно увеличивает возможность заказчика заключить контракт со следующим участником, который занял определенное место по итогам проведения процедуры, и при этом не нужно будет повторно размещать закупку);
- введено новое понятие универсальной стоимостной квалификации (УСК), которая устанавливает возможность допуска к участию в торгах стоимостью свыше 20 миллионов рублей только участников, имеющих успешный опыт исполнения контракта. При этом законопроект дополнен предложением ФАС о возможности учета в составе УСК опыта исполнения договоров, которые были заключены в рамках 223-ФЗ;
- упрощены требования к порядку создания и осуществления деятельности комиссии заказчика по осуществлению закупок, в том числе члены комиссии могут участвовать дистанционно с помощью видео- или аудиосвязи;
- увеличен срок вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта с 10 до 15 дней.
Помимо прочего законопроект совершенствует проведение контрольных мероприятий в соответствии с законом о контрактной системе. У участников появится возможность подавать жалобы в орган контроля в сфере закупок в электронной форме.