В 2022 году внесли изменения в 223-ФЗ, а также утвердили положение о независимых гарантиях для подготовки обеспечения в закупках для субъектов МСП. Рассмотрим, какие нововведения вступили в силу с 1 октября, что должна включать гарантия и в каких случаях заказчики могут не принять ее.
Что изменилось по гарантиям
Постановлением Правительства от 9 августа 2022 года № 1397 утверждено положение о независимых гарантиях для участия в тендерах 223-ФЗ для СМСП.
Положение вводит дополнительные требования:
- независимая гарантия составляется по типовой форме, утвержденной Положением;
- гарантию можно выдавать в бумажном или электронном виде;
- документ в бумажном виде необходимо прошить и пронумеровать
- электронная независимая гарантия подписывается усиленной электронной подписью (УКЭП), а бумажная – руководителем или другим сотрудником по доверенности;
- в текст гарантии необходимо включить порядок подачи требования об уплате обеспечения, срок перевода денежных средств и наименование конкретного арбитражного суда, в котором будут рассматривать споры;
- обязательства по независимой гарантии считаются исполненными после фактического перевода денег;
- гарант берет на себя все расходы, связанные с переводом;
- исключение банка из перечня Минфина не означает аннулирование гарантии.
Новые правила запрещают гаранту (банку):
- запрашивать у заказчика документы, не входящие в перечень, указанный в Положении;
- требовать у заказчика оплату за подачу запроса выплат в электронном виде или за использование информационных систем;
- отказывать в переводе денег из-за отсутствия уведомления о нарушении или расторжении договора.
Что содержит типовая формы гарантии
Положение содержит 2 формы гарантий:
- для обеспечения тендерной заявки;
- для обеспечения исполнения договора.
Документы имеют идентичную структуру и во многом схожее содержание. Основное различие в функции гарантии. Если в первом случае гарантия обеспечивает заключение договора, то во втором — его исполнение и выплату неустойки при нарушении условий контракта.
Независимая гарантия по новой форме должна содержать:
- дату выдачи;
- номер документа;
- информацию о гаранте (включая его идентификационный код), заказчике и поставщике;
- данные о закупке, включая номер извещения;
- обязательства гаранта;
- сумма с указанием валюты;
- срок вступления в силу и срок действия;
- условие о том, что независимую гарантию нельзя отозвать;
- процедуру подачи требования об уплате по гарантии и перевода денежных средств, включая положение об ответственности гаранта за нарушение сроков;
- условие о том, что исключение данного банка из перечня Минфина не приведёт к аннулированию гарантии.
Что изменилось для заказчиков
В соответствии с ч. 14.2 ст. 3.4 223-ФЗ, несоответствие гарантии требованиям закона является основанием для отказа в её приёме. Заказчик может отклонить предложение по закупке, если обеспечение заявки было подготовлено с ошибками. При неправильном оформлении гарантии для исполнения договора поставщика могут признать уклонившимся от заключения сделки.
Заказчики указывают эти нюансы в положении о закупке, извещении или документации по тендеру. Если в обеспечении исполнения договора будут ошибки, то согласно ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ заказчик удержит обеспечение заявки.
Привести свое положение о закупках в соответствие новым требованиям нужно было до 1 октября 2022 года привести свое положение о закупках в соответствие с принятыми нововведениями.