Законодательная база, позволяющая эффективно защищать интересы всех участников и предотвращать возможные правонарушения в сфере госзакупок, постоянно обновляется и расширяется. Рассмотрим коррупционные правонарушения, а также какая ответственность предусмотрена за них.
Типы правонарушений
Различают 4 основных типа преступлений, прямо или косвенно касающихся коррупции в сфере госзакупок:
- Вымогательство. Потерпевшими выступают как заказчики, так и добросовестные поставщики. Нарушитель грозится сорвать закупку, используя систему обжалования.
- Расходование средств, идущее вразрез с целями ТЗ. В эту категорию попадают: приобретение имущества с целью последующей перепродажи, использование предмета закупки в личных целях, покрытие расходов, не предусмотренных статьями соответствующего бюджета и т.п.
- Фальсификация документов. Подобное нарушение чаще всего допускают поставщики. Участники предоставляют заведомо ложные сертификаты или лицензии, дающие им право участвовать в торгах.
- Коррупционные правонарушения. Должностное лицо получает часть стоимости государственного контракта в обмен на предоставление условий, гарантирующих победу нужной организации.
К нарушителям применяется административная и уголовная ответственность.
Виды ответственности за коррупционные нарушения
Административная ответственность:
- неверная форма процедуры торгов (первое нарушение): для физлиц — от 10 до 30 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 до 300 тыс. рублей (ч. 1 ст. 7 32.3 КоАП);
- неверная форма процедуры торгов (второе нарушение): для физлиц — от 40 до 50 рублей, для юрлиц — от 100 до 300 рублей (ч. 2 ст. 7 32.3 КоАП);
- данные в ЕИС размещены не вовремя: для физлиц — от 2 до 5 тыс. рублей; для юрлиц — от 10 до 30 тыс. рублей (ч. 4 ст. 7 32.2 КоАП);
- изменения в положения о закупке не внесены в ЕИС: для физлиц — от 5 до 10 тыс. рублей; для юрлиц — от 10 до 30 лет (ч. 6 ст. 7 32.3 КоАП);
- информация в ЕИС не размещена: для физлиц — от 30 до 50 тыс. рублей; для юрлиц — от 100 до 300 тыс. рублей (ч. 5 ст. 7 32.3 КоАП);
- извещение о закупке оформлено неверно: для физлиц — от 2 до 3 тыс. рублей; для юрлиц — от 5 до 10 тыс. рублей (ч. 7 ст. 7 32.3 КоАП;
- предъявление участникам условий, не учтенных в ТЗ: для физлиц — от 2 до 3 тыс. рублей, для юрлиц — от 5 до 10 тыс. рублей (ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП);
- несоблюдение требований и предписаний контролирующего органа: от 30 до 50 тыс. рублей, для юрлиц — от 300 до 500 тыс. рублей (ч. 7.2 ст. 19.5);
- нарушение правил предоставления данных о недобросовестных поставщиках и исполнителях в ФАС: для физлиц — от 10 до 15 тыс. рублей, для юрлиц — от 30 до 50 тыс. рублей (ст. 19.7.2-1);
- нецелевое расходование выделенного бюджета (сумма причиненного ущерба не превышает 1,5 млн рублей).
Когда наступает уголовная ответственность
До 4 мая 2018 к нарушениям в процессе проведения торгов применялись общие статьи УК РФ. Мошеннические действия регулировались 159 ст., при обнаружении коррупционного преступления использовались статьи 204, 285, 286, 290. Ущемление прав участников подходило под ст. 169. Расход бюджета, не обусловленный целями технического задания, попадал под ст. 285.1. Ответственность за предоставление поддельных документов наступала по 327 ст.
По федеральному закону № 99 от 23.04.2018 г. к нарушителям в сфере закупок стали применяться дополнительно ст. 200.4 (превышение полномочий), 200.5 (взяточничество) и 200.6 (подделка документов).