В начале июня во втором и третьем чтении был принят закон о регулировании закупок у взаимозависимых с заказчиком лиц. Инициатор законопроекта — Правительство.
Целью разработки документа является сокращение количества проводимых заказчиком закупок ТРУ у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом, которые не подпадают под действие 223-ФЗ.
Правительство предложило ограничить случаи проведения закупок заказчиками у зависимых компаний без применения закона 223-ФЗ. Такой законопроект принят в Госдуме в первом чтении.
Так, заказчики смогут закупать товары, работы или услуги у взаимосвязанных компаний без проведения конкурентных процедур только в двух случаях:
- взаимозависимая компания — заказчик по 223-ФЗ;
- закупка нужна для обеспечения единого производственного процесса, при условии, что перечень таких юрлиц определен правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Сейчас госкомпании и корпорации не применяют 223-ФЗ при внутригрупповых сделках — это когда материнская компания закупает у дочерней. Для этого заказчик ведет перечень взаимозависимых с ним лиц, у которых он проводит закупки.
Мониторинг Минфина показал, что объем нерегулируемых законом 223-ФЗ сделок вырос и стал существенным. При этом нерегулируемые закупки нельзя проследить, поскольку о них нет информации в государственных информационных системах. Поэтому в отношении таких закупок невозможно обеспечить прослеживаемость, есть риск намеренного ухода от применения 223-ФЗ и злоупотреблений со стороны заказчиков.
Это негативно сказывается на состоянии конкуренции в сфере закупок, а также не позволяет распространить на такие закупки положения, связанные с обязательной минимальной долей закупок отечественной продукции (работ, услуг) и закупок у субъектов МСП, говорится в пояснительной записке.
Предусмотренные законом изменения позволят заказчикам, имеющим сложную вертикальную интегрированную структуру, продолжить закупки у взаимозависимых с ними лиц без применения закона 223-ФЗ. При этом вводимые условия направлены на исключение возможности необоснованного применения ряда положений закона, отмечают в кабмине.
Законопроект позволит усилить контроль за закупками госкорпораций.