В соответствии со ст. 39 закона «О контрактной системе в сфере закупок» № 44-ФЗ, принятого 5 апреля 2015 года, в случае, если проводится конкурентная закупка между несколькими исполнителями, подрядчиками или поставщиками, для выбора победителя торгов создается комиссия по закупкам. Объединение специалистов не требуется, если контракт заключается с единственным участником.
Что такое закупочная комиссия и зачем она нужна?
Закупочная комиссия – это группа специалистов из 3-5 человек (закон разрешает увеличивать число членов объединения на усмотрение организатора тендера), которая анализирует заявки от исполнителей, подрядчиков и поставщиков. Состав комиссии определяется заказчиком до начала торгов. Для этого создается отдельный документ, в котором прописывается информация о:
- Ф.И.О. всех участников;
- Ф.И.О. лица, выбранного председателем;
- функциях закупочной комиссии.
Уполномоченный заказчиком орган не может передавать полномочия другим лицам даже через доверенность. Заменить участников вправе только заказчик.
Виды комиссий
В ст. 39 закона № 44-ФЗ фигурирует 5 видов комиссий по закупкам:
- 1.Объединение, обрабатывающее заявки, которые были поданы путем запроса предложений либо окончательных предложений. Достаточно участия 3 человек.
- 2.Уполномоченный орган, работающий с котировками (котировочная комиссия). Его главная функция – проверить, соответствуют ли заявки участников торгов законодательным требованиям. В случае, если заявка составлена с нарушениями, котировочная комиссия уведомляет исполнителя, подрядчика или поставщика об этом, требуя исправить ее или аннулируя их участие. Также должностные лица обязаны определить, кто из участников подходит на звание победителя тендера, у кого из них были лучшие условия. Для работы котировочной комиссии также достаточно 3 человек.
- 3.Аукционная. Проверяет, каких участников следует допустить к торгам, проводимых в форме аукциона, а также оценивает, чьи предложения наиболее выгодные для заказчика. В аукционную комиссию должно входить не менее 5 человек.
- 4.Конкурсная. Работает в случае, если заявки подавались в закрытой форме через конверты. Должностные лица изучают предложения из вскрытых конвертов и потом сообщают имя победителя по факту, не обосновывая принятие решения. В конкурсном объединении должно присутствовать не менее 5 человек.
- 5. Единая комиссия составом не менее 5 человек.
Решение уполномоченного органа оформляется в форме протокола.
Состав закупочной комиссии
Состав закупочной комиссии определяется на основании ч. 4-6 ст.39 закона № 44-ФЗ. В нее рекомендуется включать лиц:
- которые прошли курсы для членов закупочной комиссии (курсы повышения квалификации профессиональной переподготовке по 44-ФЗ);
- обладающих профессиональными знаниями в отношении объекта тендера (например, если требуется поставка сельскохозяйственной продукции, то в уполномоченный орган желательно включить агрария);
- творческих профессий (не менее 50% от состава комиссии), если реализуются произведения искусства и литературы.
Быстро и доступно по цене можно пройти курсы в дистанционной форме.
Подробнее здесь: Дистанционное обучение по 44-ФЗ
- родственники как государственных или муниципальных служащих из органа-заказчика, так и исполнителей, подрядчиков, поставщиков (для последних также в число исключений включаются учредители, акционеры и сотрудники);
- лица, способные как прямо, так и косвенно повлиять на определение победителя тендера и заинтересованные в назначении конкретного исполнителя, подрядчика или поставщика;
- эксперты, проводившие предквалификационный отбор членов комиссии, анализирующие тендерную документацию.
В случае, если в состав закупочной комиссии вошли вышеуказанные лица, ее решение признается недействительным и может быть оспорено в судебном порядке.
Права и обязанности членов комиссии
Функции закупочной комиссии:
- изучение заявок и предложений от участников торгов, включая сопутствующие документы;
- подготовка ответов на вопросы исполнителей, подрядчиков и поставщиков;
- участие в заседаниях, принятие совместных решений;
- проверка правильности составления и достоверности протоколов;
- привлечение экспертов при наличии спорных вопросов.
Членам комиссии запрещается голосовать заочно.
Как создать комиссию?
Для формирования комиссии по закупкам необходимо издание приказа с указанием всех действующих членов. Также требуется разработка регламента, в котором прописывается порядок:
- регистрации заявок;
- рассмотрения предложений;
- аннулирования заявок;
- определения победителя;
- оформления протоколов.
Организационные документы должны быть оформлены заказчиком до начала торгов.
Регламент работы и положение о комиссии
Скачать образец приказа о создании закупочной комиссии и шаблон положения о комиссии можно ниже.