Кибертерроризм: как защитить государственные информационные системы – меры, технологии и законодательство РФ

В условиях цифровизации экономики и роста информационных потоков защита государственных информационных систем становится одной из важнейших задач национальной безопасности. Кибертерроризм, как форма экстремистской деятельности, направленная на дестабилизацию работы госструктур посредством информационных атак, представляет серьезную угрозу для функционирования как федеральных, так и муниципальных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», государственные органы обязаны обеспечивать защиту своих информационных систем от несанкционированного доступа и кибератак. В современных условиях, когда угрозы становятся всё более изощренными, защита информационных систем приобретает стратегическое значение.

В 2025 году актуальность вопросов кибербезопасности возрастает, поскольку государственные информационные системы подвергаются атакам как со стороны организованных преступных групп, так и потенциальных террористических ячеек, использующих современные цифровые технологии для достижения своих целей.

Основные киберугрозы для государственных учреждений

Государственные учреждения являются привлекательной мишенью для киберпреступников и террористических структур, так как атаки на них могут привести к нарушению работы критически важных сервисов и дестабилизации управления государством. К числу основных угроз относятся:

1. DDoS-атаки
Атаки распределенного отказа в обслуживании (DDoS) направлены на перегрузку серверов государственных порталов, что приводит к недоступности сервисов, таких как портал «Госуслуги». В рамках мер по защите информационной инфраструктуры, предусмотренных ФЗ-149, учреждения обязаны реализовывать технические решения для снижения риска подобных атак.

2. Атаки на базы данных
Попытки несанкционированного доступа к базам данных, содержащим конфиденциальную информацию, могут привести к утечке персональных данных, что нарушает требования Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных». Такие атаки направлены на модификацию, подделку или уничтожение данных, что может иметь негативные последствия для функционирования государственных служб.

3. Фишинговые атаки
Фишинг остаётся одной из самых распространенных угроз, когда злоумышленники используют социальную инженерию для получения доступа к учетным данным сотрудников госструктур. Регулярное обучение персонала и применение механизмов многофакторной аутентификации, предписанных действующими нормативными актами, являются обязательными мерами для снижения подобных рисков.

4. Атаки на критическую инфраструктуру
Киберугрозы могут быть направлены не только на информационные системы, но и на объекты критической инфраструктуры, к которым относятся системы управления городским хозяйством, транспортной и энергетической сетями. Нарушение работы этих систем способно вызвать серьезные последствия для жизнедеятельности населения и функционирования государственных служб. В данном контексте важным нормативным документом является Федеральный закон №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», который устанавливает требования по защите подобных систем.

5. Использование уязвимостей отечественного программного обеспечения
При реализации проектов по цифровизации госструктур часто применяется отечественное программное обеспечение, разработка которого регулируется действующими стандартами и нормативами. Однако, выявленные уязвимости в таких системах могут стать объектом эксплуатации злоумышленниками. Государственные учреждения обязаны проводить регулярные аудиты информационной безопасности и обновлять используемое ПО в соответствии с требованиями Минкомсвязи РФ и ФСБ.

Новые технологии и методы борьбы с кибертерроризмом

Для противодействия современным киберугрозам государственные и муниципальные учреждения внедряют современные технологии, соответствующие требованиям Федерального закона №149-ФЗ, №152-ФЗ и №187-ФЗ. В числе применяемых методов можно выделить следующие направления:

1. Использование технологий искусственного интеллекта и машинного обучения
Современные решения на базе искусственного интеллекта позволяют в режиме реального времени анализировать сетевой трафик, выявлять аномалии и прогнозировать возможные кибератаки. Такие технологии интегрируются в системы мониторинга информационной безопасности, что соответствует положениям Концепции информационной безопасности Российской Федерации и рекомендациям ФСБ. Применение алгоритмов машинного обучения способствует быстрому обнаружению подозрительных действий, минимизируя время реагирования на инциденты.

2. Внедрение систем кибераналитики
Системы кибераналитики обеспечивают сбор, обработку и анализ информации о киберугрозах, что позволяет оперативно оценивать потенциальные риски. Эти системы помогают государственным учреждениям формировать полную картину угроз, основываясь на данных, полученных из различных источников, и принимать решения в рамках существующих нормативов. Подобные решения реализуются в рамках программ, утвержденных Минкомсвязью РФ, и находятся в постоянном контроле ФСБ.

3. Применение блокчейн-технологий
Технология распределенного реестра (блокчейн) используется для защиты данных от несанкционированного доступа и изменения. В частности, блокчейн-технологии могут применяться для контроля целостности данных, хранящихся в государственных информационных системах, что соответствует принципам обеспечения информационной безопасности, установленным в ФЗ-149. Данная технология позволяет обеспечить прозрачность и неизменяемость информации, что является важным элементом защиты от кибертерроризма.

4. Использование отечественных средств криптографической защиты
В соответствии с требованиями ФЗ «О персональных данных» и нормативами ФСБ, государственные учреждения применяют системы криптографической защиты, разработанные отечественными производителями. Такие системы проходят обязательную сертификацию и соответствуют государственным стандартам. Применение современных криптографических алгоритмов, а также переход на новые стандарты, предусмотренные нормативными документами, позволяет защитить данные от взломов и утечек.

5. Разработка и внедрение комплексных мер по информационной безопасности
Комплексный подход к защите информационных систем предусматривает проведение регулярных аудитов, тестирование на уязвимости и мониторинг сетевого трафика. Эти мероприятия регламентируются действующими нормативными актами и проводятся в рамках государственных программ по информационной безопасности. Государственные учреждения обязаны соблюдать предписания ФСБ и Минкомсвязи по реализации мер защиты, что подтверждается ежегодными отчетами и проверками.

Антитеррористические меры для защиты госорганов от кибератак

Защита государственных информационных систем от киберугроз реализуется посредством комплексного подхода, регламентированного действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В числе основных мер, принятых для противодействия кибертерроризму, можно выделить следующие:

• Проведение регулярного аудита информационной безопасности.
  В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и положениями ФЗ №152-ФЗ «О персональных данных», госучреждения обязаны периодически проводить проверки информационных систем, оценивать эффективность технических и организационных мер защиты, а также выявлять потенциальные уязвимости.
• Разработка и тестирование планов реагирования на киберинциденты.
  Методические рекомендации ФСБ и Минкомсвязи РФ предписывают создание сценариев действий в случае обнаружения кибератак, что включает оперативное отключение уязвимых сегментов сети, резервное копирование и последующее восстановление данных, а также анализ причин инцидента для предотвращения повторных атак.
• Обучение и повышение квалификации сотрудников.
  Регулярное проведение инструктажей и тренингов по кибербезопасности является обязательной мерой для государственных служащих. Это направлено на снижение риска успешных фишинговых атак и других форм социальной инженерии, а также на повышение осведомленности о современных угрозах, что соответствует требованиям ФЗ №152-ФЗ.
• Организация круглосуточного мониторинга информационных систем.
  Создание специализированных подразделений или центров мониторинга, действующих в соответствии с рекомендациями ФСБ, позволяет оперативно выявлять аномалии в сетевом трафике и принимать меры по их нейтрализации. Такие центры обеспечивают постоянное наблюдение за состоянием информационной инфраструктуры госорганов.

Применение отечественных средств криптографической защиты.
Для обеспечения целостности и конфиденциальности данных используются сертифицированные средства защиты, разработанные в рамках национальных стандартов. Эти меры соответствуют положениям ФЗ №149-ФЗ и № ФЗ 152«О персональных данных», способствуя защите информации от несанкционированного доступа и изменения.

Законодательные и нормативные инициативы в борьбе с кибертерроризмом

• Этот закон устанавливает общие принципы обеспечения безопасности информационных систем, требования к защите информации и меры по предотвращению несанкционированного доступа, что является основой для противодействия киберугрозам.
• Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
  Закон регулирует обработку персональных данных, обязывая государственные учреждения обеспечить высокий уровень защиты личной информации, что непосредственно влияет на меры безопасности в сфере информационных технологий.
• Федеральный закон от 26.07.2017 №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
  Этот нормативный акт определяет правовые основы защиты объектов критической информационной инфраструктуры, к числу которых относятся системы госуправления. Закон устанавливает требования по обеспечению безопасности информационных систем, что является ключевым элементом в противодействии кибертерроризму.
• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.
  Документ определяет приоритеты государственной политики в сфере защиты информационного пространства и борьбы с внешними и внутренними угрозами, включая кибертерроризм. Он задает вектор развития мер по обеспечению безопасности государственных информационных систем.
• Методические рекомендации Минкомсвязи и ФСБ РФ.
  На основе действующего законодательства разработаны рекомендации, направленные на внедрение современных технологий защиты, организацию аудитов, мониторинг и оперативное реагирование на киберинциденты. Эти документы способствуют унификации подходов к защите госинформационных систем на всех уровнях.

Данные законодательные и нормативные инициативы создают правовую основу для реализации комплекса мер по защите государственных учреждений от кибератак, способствуя формированию устойчивой системы информационной безопасности.

В условиях стремительного развития технологий и роста киберугроз важно, чтобы государственные учреждения продолжали совершенствовать свои системы защиты, обеспечивая стабильную работу критически важных информационных ресурсов. Это позволит минимизировать риски, связанные с кибертерроризмом, и гарантировать безопасность как функционирования госструктур, так и защиты персональных данных граждан.

Таким образом, соблюдение действующих нормативных требований и постоянное совершенствование мер информационной безопасности остаются залогом успешного противодействия современным киберугрозам в 2025 году и далее.