Обучение по охране труда необходимо для обеспечения безопасности работников, сохранения их жизни и здоровья во время выполнения трудовых обязанностей. Это системный процесс, направленный на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что закреплено в Трудовом кодексе РФ и других нормативных актах.

С 2023 года в законодательстве по охране труда произошли значительные изменения, которые затрагивают порядок обучения работников, расследование профессиональных заболеваний, специальную оценку условий труда (СОУТ), а также правила обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и противопожарной безопасности.

Основные изменения с 1 марта 2023 года

• Регистрация обучающих работодателей. Работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, обязаны зарегистрироваться на портале Минтруда и предоставлять данные об обученных лицах в специальный реестр.
• Новые основания для внепланового обучения. Расширен перечень случаев, при которых необходимо внеплановое обучение.
• Порядок расследования профзаболеваний. Установлены сроки и процедуры уведомления, изменён состав комиссии, введена новая форма акта.
• Проведение СОУТ. Упрощена процедура для некоторых сфер деятельности. Разрешена внутренняя самооценка при соблюдении ряда условий.
• Новые правила пожарной безопасности. Уточнены требования к инструкциям, эвакуационным путям, времени наблюдения за огневыми работами и цифровому ведению документации.
• Ужесточение административной ответственности. Штрафы за нарушение требований охраны труда увеличены: для физических лиц от 2 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей за отсутствие инструкций и других нарушений; также повышены штрафы за несоблюдение требований по СОУТ, инструктажам, медосмотрам и обеспечению СИЗ.

Основные правовые документы, регулирующие обучение по охране труда, включают:

• Статья 214 ТК РФ — устанавливает обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.
• Статья 225 ТК РФ — закрепляет обязанность работодателя организовать обучение работников по охране труда.
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — регламентирует порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда, вводит новые требования с 2023 года, включая ведение реестров обученных и обучающих организаций.
• Приказ Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021 — утверждает типовые программы обучения по охране труда и требования к их содержанию.

С 1 сентября 2022 года Постановление № 2464 заменило прежний порядок обучения и проверки знаний, расширив перечень видов обучения и установив требования к минимальному числу работников, направляемых на внешнее обучение, в зависимости от категории риска предприятия.

Минтруд с 1 марта 2023 года сформировал три реестра:

1. Реестр работодателей, которые проводят обучение внутри организаций
2. Реестр обученных лиц
3. Реестр учебных центров, которые оказывают услуги по обучению

Обучение по охране труда обязаны проходить следующие категории работников:

• Руководители и специалисты, ответственные за охрану труда и управление безопасностью.
• Работники, занятые на рабочих профессиях, включая тех, кто работает с вредными и опасными условиями труда.
• Лица, не занятые на работах с вредными и опасными условиями, но подлежащие общему инструктажу.
• Внешние совместители и дистанционные работники, которым также необходимо обучение в зависимости от характера выполняемых работ.

Обучение по охране труда включает следующие виды инструктажей и курсов:

• Вводный инструктаж — проводится при приеме на работу.
• Первичный инструктаж на рабочем месте — перед началом самостоятельной работы.
• Повторный, внеплановый и целевой инструктажи — периодические и по необходимости.
• Профессиональное обучение и повышение квалификации — для специалистов ответственных за охрану труда в организации (Регламентируются 273 законом об образовании)
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, включая оказание первой помощи и использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Типовые программы обучения по охране труда в России регламентируются Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 и включают три основные программы, которые охватывают разные категории работников и уровни ответственности:

1. Программа «А» — обучение по общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ). Эта программа предназначена для руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда. В ней рассматриваются законодательство по охране труда, обязанности и права работников и работодателей, организация охраны труда на предприятии, основные опасности и меры защиты, а также оказание первой помощи и аттестация рабочих мест.
2. Программа «Б» — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, выявленных в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков. Предназначена для работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда. Программа включает практические навыки безопасного выполнения конкретных видов работ.
3. Программа «В» — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (РПО), к которым предъявляются дополнительные требования нормативных правовых актов. Эта программа обязательна для работников, выполняющих особо опасные работы, и проводится только в аккредитованных учебных центрах.

Особенности типовых программ

• Обучение проводится как очно, так и с применением дистанционных и электронных форматов, включая интерактивные модули и онлайн-тестирование.
• Продолжительность программ обычно составляет от 8 до 16 академических часов, в зависимости от программы и категории работников.
• Программы разрабатываются на основе типовых учебных планов, утверждённых Минтрудом России, и могут корректироваться с учётом специфики отрасли или конкретного предприятия.
• В программу обучения включают как теоретические занятия по законодательству и управлению охраной труда, так и практические кейсы, в том числе по расследованию несчастных случаев и оказанию первой помощи.
• Кроме основных программ, существуют дополнительные курсы, например, обучение по оказанию первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ).

При обучении по типовым программам с внесением в реестр Минтруда  - протокол с реестровой записью

При профессиональной переподготовке для специалистов ответственных за Охрану труда на предприятии - Диплом установленного образца с присвоением соответсвующей квалификации.

Сведения о работниках, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных учебных центрах, вносят сами учебные центры. С 1 марта 2023 года проверка знаний требований охраны труда для работников, обучающихся исключительно в учебных центрах, проводится с обязательным использованием единой системы по охране труда.

Если обучение организуется внутри самой организации, то ответственность за внесение информации о прошедших обучение работников в реестр обученных лиц лежит на работодателе. Как правило, специалист по охране труда назначается ответственным за процесс обучения и ведение соответствующего учета в системе управления охраной труда предприятия.

Таким образом, данные в реестр обученных по охране труда вносят:

• учебные центры — по своим обучаемым;
• работодатели — по работникам, обучающимся самостоятельно внутри организации после регистрации в реестре Минтруда как обучающая организация.

Это обеспечивает прозрачность и контроль над процессом обучения и проверки знаний по охране труда в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 и последующими изменениями.

Для эффективной организации обучения рекомендуется:

• Назначить ответственного за охрану труда и направить его на проф переподготовку с выдачей диплома, 
• Выбирать аккредитованные обучающие организации для обучения персонала по типовым программам или организовать такое обучение самостоятельно, зарегистрировав организацию в реестре.
• Вести и хранить всю документацию по обучению в соответствии с требованиями законодательства.

Обучение по охране труда является неотъемлемой частью системы управления охраной труда на предприятии. Качественный инструктаж и обучение способствуют снижению производственного травматизма и повышению безопасности труда в целом1.

Все приведённые положения основаны на действующих нормативных правовых актах, включая Трудовой кодекс РФ, Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 и Приказ Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021.