Обучение по охране труда необходимо для обеспечения безопасности работников, сохранения их жизни и здоровья во время выполнения трудовых обязанностей. Это системный процесс, направленный на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что закреплено в Трудовом кодексе РФ и других нормативных актах.

С 2023 года в законодательстве по охране труда произошли значительные изменения, которые затрагивают порядок обучения работников, расследование профессиональных заболеваний, специальную оценку условий труда (СОУТ), а также правила обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и противопожарной безопасности.

Основные изменения с 1 марта 2023 года

• Регистрация обучающих работодателей. Работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, обязаны зарегистрироваться на портале Минтруда и предоставлять данные об обученных лицах в специальный реестр.
• Новые основания для внепланового обучения. Расширен перечень случаев, при которых необходимо внеплановое обучение.
• Порядок расследования профзаболеваний. Установлены сроки и процедуры уведомления, изменён состав комиссии, введена новая форма акта.
• Проведение СОУТ. Упрощена процедура для некоторых сфер деятельности. Разрешена внутренняя самооценка при соблюдении ряда условий.
• Новые правила пожарной безопасности. Уточнены требования к инструкциям, эвакуационным путям, времени наблюдения за огневыми работами и цифровому ведению документации.
• Ужесточение административной ответственности. Штрафы за нарушение требований охраны труда увеличены: для физических лиц от 2 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей за отсутствие инструкций и других нарушений; также повышены штрафы за несоблюдение требований по СОУТ, инструктажам, медосмотрам и обеспечению СИЗ.

Нормативное регулирование обучения по охране труда

Основные правовые документы, регулирующие обучение по охране труда, включают:

• Статья 214 ТК РФ — устанавливает обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.
• Статья 225 ТК РФ — закрепляет обязанность работодателя организовать обучение работников по охране труда.
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — регламентирует порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда, вводит новые требования с 2023 года, включая ведение реестров обученных и обучающих организаций.
• Приказ Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021 — утверждает типовые программы обучения по охране труда и требования к их содержанию.

С 1 сентября 2022 года Постановление № 2464 заменило прежний порядок обучения и проверки знаний, расширив перечень видов обучения и установив требования к минимальному числу работников, направляемых на внешнее обучение, в зависимости от категории риска предприятия.

Минтруд с 1 марта 2023 года сформировал три реестра:

1. Реестр работодателей, которые проводят обучение внутри организаций
2. Реестр обученных лиц
3. Реестр учебных центров, которые оказывают услуги по обучению

Категории работников, подлежащих обучению

Обучение по охране труда обязаны проходить следующие категории работников:

• Руководители и специалисты, ответственные за охрану труда и управление безопасностью.
• Работники, занятые на рабочих профессиях, включая тех, кто работает с вредными и опасными условиями труда.
• Лица, не занятые на работах с вредными и опасными условиями, но подлежащие общему инструктажу.
• Внешние совместители и дистанционные работники, которым также необходимо обучение в зависимости от характера выполняемых работ.

Виды обучения и инструктажа

Обучение по охране труда включает следующие виды инструктажей и курсов:

• Вводный инструктаж — проводится при приеме на работу.
• Первичный инструктаж на рабочем месте — перед началом самостоятельной работы.
• Повторный, внеплановый и целевой инструктажи — периодические и по необходимости.
• Профессиональное обучение и повышение квалификации — для специалистов ответственных за охрану труда в организации (Регламентируются 273 законом об образовании)
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, включая оказание первой помощи и использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Типовые программы обучения по охране труда в России регламентируются Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 и включают три основные программы, которые охватывают разные категории работников и уровни ответственности:

1. Программа «А» — обучение по общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ). Эта программа предназначена для руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда. В ней рассматриваются законодательство по охране труда, обязанности и права работников и работодателей, организация охраны труда на предприятии, основные опасности и меры защиты, а также оказание первой помощи и аттестация рабочих мест.
2. Программа «Б» — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, выявленных в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков. Предназначена для работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда. Программа включает практические навыки безопасного выполнения конкретных видов работ.
3. Программа «В» — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (РПО), к которым предъявляются дополнительные требования нормативных правовых актов. Эта программа обязательна для работников, выполняющих особо опасные работы, и проводится только в аккредитованных учебных центрах.

Особенности типовых программ

• Обучение проводится как очно, так и с применением дистанционных и электронных форматов, включая интерактивные модули и онлайн-тестирование.
• Продолжительность программ обычно составляет от 8 до 16 академических часов, в зависимости от программы и категории работников.
• Программы разрабатываются на основе типовых учебных планов, утверждённых Минтрудом России, и могут корректироваться с учётом специфики отрасли или конкретного предприятия.
• В программу обучения включают как теоретические занятия по законодательству и управлению охраной труда, так и практические кейсы, в том числе по расследованию несчастных случаев и оказанию первой помощи.
• Кроме основных программ, существуют дополнительные курсы, например, обучение по оказанию первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Документы выдаваемые по окончания обучения

При обучении по типовым программам с внесением в реестр Минтруда  - протокол с реестровой записью

При профессиональной переподготовке для специалистов ответственных за Охрану труда на предприятии - Диплом установленного образца с присвоением соответсвующей квалификации.

Кто вносит сведения в реестр обученных лиц

Сведения о работниках, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных учебных центрах, вносят сами учебные центры. С 1 марта 2023 года проверка знаний требований охраны труда для работников, обучающихся исключительно в учебных центрах, проводится с обязательным использованием единой системы по охране труда.

Если обучение организуется внутри самой организации, то ответственность за внесение информации о прошедших обучение работников в реестр обученных лиц лежит на работодателе. Как правило, специалист по охране труда назначается ответственным за процесс обучения и ведение соответствующего учета в системе управления охраной труда предприятия.

Таким образом, данные в реестр обученных по охране труда вносят:

• учебные центры — по своим обучаемым;
• работодатели — по работникам, обучающимся самостоятельно внутри организации после регистрации в реестре Минтруда как обучающая организация.

Это обеспечивает прозрачность и контроль над процессом обучения и проверки знаний по охране труда в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 и последующими изменениями.

Рекомендации по эффективной организации обучения

Для эффективной организации обучения рекомендуется:

• Назначить ответственного за охрану труда и направить его на проф переподготовку с выдачей диплома, 
• Выбирать аккредитованные обучающие организации для обучения персонала по типовым программам или организовать такое обучение самостоятельно, зарегистрировав организацию в реестре.
• Вести и хранить всю документацию по обучению в соответствии с требованиями законодательства.

Обучение по охране труда является неотъемлемой частью системы управления охраной труда на предприятии. Качественный инструктаж и обучение способствуют снижению производственного травматизма и повышению безопасности труда в целом1.

Все приведённые положения основаны на действующих нормативных правовых актах, включая Трудовой кодекс РФ, Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 и Приказ Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021.