Во время «Делового обеда», который состоялся в марте этого года на площадке Госзаказа, прошло обсуждение возможных изменений в 223-ФЗ. Среди участников были представители госкорпораций, Правительства РФ, Казначейства, ФАС, малого и среднего бизнеса. Каждый высказал свою точку зрения на проблемы, возникающие в ходе торгов, и предложил поправки, которые помогут убрать нормативные и административные «барьеры».
223-ФЗ до сих пор является неурегулированной областью права в отечественной экономике, несмотря на то, что большая доля государственных контрактов заключается в его поле действия. По словам Антона Гетта, заместителя председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку, Правительство «навело порядок в 44-ФЗ, пора приступить и к 223-ФЗ». При этом нужно учитывать мнение представителей бизнес-сферы и региональных экспертов, иначе изменения, внесенные Правительством в отрыве от реальной практики проведения торгов, могут негативно повлиять на развитие экономики.
В целом, в ходе «Делового обеда» прозвучали следующие предложения:
- Реформировать методы определения российского происхождения продукции.
- Дополнить закон другими критериями эффективности, кроме ценового снижения; особенно для сложной наукоемкой продукции машиностроения. Также следует ограничить минимальный срок поставки.
- Создать единую правоприменительную практику со стороны контролера, будь то ФАС, прокуратура, Счетная палата, суды. Должны быть четкие ответы на базовые вопросы: как формируются технические задания, как прописываются технические условия, кто проверяет качество поставки товаров и услуг и так далее.
- Предоставить равный доступ к 30 триллионам рублей, которые заложены в корпоративный сектор, для российских предприниматели и производителей.
- Запретить формирование технических заданий под конкретного поставщика, которые позволяют обойти любые фильтры национального режима за счет указания уникальных характеристик продукции.
- Создать каталог высокотехнологичной продукции с запретом дополнительных характеристик.
- Сформировать прозрачную и понятную деятельность операторов электронных торговых площадок, приче не только для участников закупок, но и контролирующих органов.
Также обсуждение коснулось норм квотирования, импортозамещения и системы баллов для определения страны происхождения. Алексей Лавров, замглавы Минфина, считает, что сначала нужно проверить их эффективность на 44-ФЗ, а после внедрять в закупки по 223-ФЗ.
По итогам общения был создал пул законодательных инициатив, поступивших от всех участников закупок. Планируется, что депутаты рассмотрят их в рамках весенней сессии Госдумы.