Как организовать антикоррупционную политику в организации

Статья 13.3 273-ФЗ прямо указывает на обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. При этом антикоррупционная деятельность организации — это не просто документ, положенный в папку. Это целый комплекс мер, направленных на воспитание правомерного поведения сотрудников, чтобы они не допускали коррупцию, получали личную выгоду за счет недолжного исполнения обязанностей.  

Какие меры должен проводить руководитель​ 

Многие руководители считают, что для организации антикоррупционной политики достаточно подготовить локальные акты и ознакомить с ними сотрудников. На самом деле антикоррупционная политика — взаимосвязанные принципы, процедуры и конкретные мероприятия, направленные на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организации. И от того, насколько работник или служащий умеет правильно вести себя в любой коррупционно-опасной ситуации, зависит впечатление о деятельности организации в целом.

Согласно ст. 13.3 273-ФЗ руководитель должен

• назначать лиц, ответственных за профилактику коррупционных нарушений;
• сотрудничать с правоохранительными органами;
• разрабатывать и внедрять процедуры, направленные на добросовестную работу организации;
• предотвращать конфликты интересов;
• препятствовать использованию поддельных документов и составления неофициальной отчетности.

Также руководитель должен направлять лицо, ответственное за противодействие коррупции, на обучение. А ответственное лицо, в свою очередь, проводить инструктажи с работниками организации.

Этапы реализации антикоррупционной политики

Выявление коррупционных рисков в организации 

Основная цель оценки коррупционных рисков — определить конкретные бизнес-процессы и деловые операции, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных нарушений. Риски могут быть, как внутренние, например, родственник может прийти за одобрением проектной документации или попросит зачислить сына на бюджет. Так и внешние, например, при взаимодействии с госорганами.

Порядок проведения оценки:

1. Представить деятельность организации в виде отдельных бизнес-процессов. В каждом из них выделить составные элементы.
2. Выделить «критические точки» — для каждого бизнес-процесса определить моменты, в которых наиболее вероятно может возникнуть коррупционно-опасная ситуация.
3. Для каждого такого момента составить список и описание возможных коррупционных нарушений.
4. Подготовить «карту коррупционных рисков» — сводное описание критических точек и возможных коррупционных нарушений.
5. Сформировать перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском.

На основании полученной информации необходимо разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков. Оценка очень важна, так как от этого зависят меры, которые предпримет руководитель и ответственное лицо, а также результат антикоррупционной политики.

Разработка проекта антикоррупционной политики 

Подходить к процессу нужно серьезно, так как это не очередной НПА для галочки, а коллективный договор об этике, о том, что нельзя делать, чтобы не породить коррупционные негативные последствия. На нормы документа будет ссылаться сотрудники при оценке, правильно ли они себя повели или нет. А его исполнение будет проверять прокуратура, следственный орган или иной контролирующий орган.

Проект антикоррупционной политики, подготовленный с учетом поступивших предложений и замечаний, рекомендуется согласовать с кадровым и юридическим подразделениями организации, профсоюзом или представителями работников, после чего представить руководству организации и утвердить. Далее необходимо проинформировать работников о принятой в организации антикоррупционной политике. Копию НПА нужно разместить на стенде, чтобы сотрудники могли в любой момент ознакомиться с ним.

Реализация мер  

Организация должна реализовывать меры, предусмотренные антикоррупционной политикой. И речь не только о выявлении факта коррупции и наказании нарушителей. Есть много мер, которые не связаны с проверками и наказаниями. Например, просветительская работа.

Реализация всех мер в итоге должна привести к тому, чтобы сотрудники не провоцировали коррупционное поведение со стороны клиента, а также могли без боязни обратиться к ответственному за противодействие коррупции лицу и обсудить сложную ситуацию. Работники должны понимать, что всегда будут услышаны, поддержаны, а по их обращению будут приняты меры по недопущению коррупции.