Является ли обязательным электронное актирование при закупках по 44-ФЗ

С 1 января 2022 года законодательно установлена обязанность формирования электронных актов приемки ТРУ, исполненных по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. Но является ли применение электронного актирования правом или обязанностью заказчика в остальных случаях. Рассмотрим вопрос более подробно.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие, в частности, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки ТРУ, и в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Приемка исполнения по контракту осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком в те же сроки направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (ч. 7 ст. 94 44-ФЗ).

В соответствии с этим заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно. Здесь можно ориентироваться на письма Минфина России от 24.07.2020 № 24-03-10/64858, от 20.09.2019 № 24-03-07/72565.

Поскольку 44-ФЗ основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ, а заключаемый контракт представляет собой гражданско-правовой договор, с учетом принципа свободы договора стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, разумеется, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С 1 января 2022 года в соответствии с изменениями в ст. 94 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, установлена обязанность электронного актирования в ЕИС, исполненного по контрактам, которые были заключены по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур. Здесь есть исключения — закрытые электронные процедуры, проводимые в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ.

Таким образом, с 1 января 2022 года установлена обязанность "электронной" приемки с использованием ЕИС в сфере закупок исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. В остальных случаях применение электронного актирования является правом заказчика.

Кроме того, согласно письму Минфина от 03.11.2021 № 24-06-07/89252 необходимо учитывать, что контракты, заключенные до 1 января 2022 года, в которых отсутствует условие об электронной приемке, должны исполняться в порядке, предусмотренном данными контрактами. Как указано в письме Федерального казначейства от 25.11.2021 № 14-00-05/28954, при заключении контракта до 1 января 2022 года возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.