Закупки у единственного поставщика занимают важное место в системе государственных и муниципальных закупок России. Этот способ позволяет оперативно приобретать товары, работы и услуги без конкурентных процедур — критично при срочных и специфических потребностях. В 2025 году вопросы таких закупок приобретают особую значимость из-за усиления надзора, появления новых требований и ограничений, а также роста рисков нарушения законодательства.  

Законодательная база закупок у единственного поставщика в 2025 году

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе…», статья 93 регулирует основания и порядок закупок у единственного поставщика (consultant.ru).
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 вводит национальный режим — запрет и ограничения закупок у иностранных лиц и преимущество российской продукции (garant.ru, base.garant.ru).
• Сроки цифрового оформления: с 1 января по 30 июня 2025 года допускается заключение контрактов, по некоторым основаниям (ч. 24–25 ст. 93), без использования ЕИС — это связано с переходным периодом (base.garant.ru).
• Ограничения закупок малого объёма: закупки до 600 000 ₽ допустимы без конкурентных процедур. По данным консультантов, годовой лимит отсутствует до конца 2025 года, но обычно действует лимит 2 млн или 10 % СГОЗ, не более 50 млн ₽ — для сельских поселений ограничения не применяются (consultant.ru).

• Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 24-06-09/73850 (consultant.ru).
  
  

• Разъяснения ФАС РФ: актуальны для обоснования начальной цены, национального режима, порядка контрактов. Конкретные разъяснения актуальны, но ссылки на сайт fas.gov.ru требуют уточнения (при необходимости укажите конкретную дату и номер).

Законные основания для закупок у единственного поставщика

Согласно части 1 ст. 93 ФЗ‑44 (с учётом редакции 2021–2022 гг.) закупки у единственного поставщика допускаются при наличии конкретных оснований (consultant.ru).
Наиболее распространённые формулировки:

1. Малые закупки до 600 000 ₽.
2. По результатам несостоявшихся процедур (конкурс/аукцион), пункт 24–25 ч. 1 ст. 93, включая переходный период для ЕИС
3. У субъектов естественных монополий — специальное регулирование.
4. В сферах ЖКХ, здравоохранения, культуры — допускается для непрерывности услуг.
5. Экстренные закупки — при угрозе жизни и здоровью.
6. По указам Президента/Правительства — специальные основания.

Законотворцы усилили требования: заказчик обязан документально подтвердить соответствие национальному режиму и обосновать цену на основании рыночных данных и аналитик.

Риски при закупках у единственного поставщика

1. Нарушение антимонопольного законодательства: отсутствие конкурса ведёт к рискам вмешательства ФАС. Штрафы по ст. 14.32 КоАП: до 20 000 ₽ для должностных и до 500 000 ₽ для юрлиц.
2. Завышение цены: отсутствие анализа рынка может быть признано превышением. ФАС требует обоснование через системы «МАРКЕР», «РТС-тендер».
3. Коррупция и злоупотребления: риски сговора и фиктивных поставщиков сохраняются.
4. Признание контрактов недействительными и штрафы: по ст. 7.29 КоАП за нарушение контрактной системы.
5. Нарушение требований к прозрачности: обязательное размещение информации в ЕИС, цифровые контракты; нарушение — ответственность.

Практические рекомендации

• Обоснование выбора: указывайте статьи 93, подтверждайте национальный режим, анализируйте рынок.
• Документация: храните протоколы, отчёты и размещайте всё в ЕИС.
• Цифровые контракты: обратите внимание на случаи когда они обязательны или применяйте переходные нормы до 30.06.2025
• Проверка национального режима: требуйте документы на российское происхождение.
• Контроль объёмов: придерживайтесь лимитов малого объёма.
• Повышение квалификации: участвуйте в курсах по 44-ФЗ.
• Взаимодействие с контролёрами: при спорных ситуациях — консультируйтесь с ФАС и Минфином.

Закупки у единственного поставщика остаются незаменимым инструментом тов­аров, работ и услуг, но сопровождаются ужесточённым контролем со стороны ФАС и цифровизацией (ЕИС, контракты). Заказчики обязаны строго соблюдать законодательство, обосновывать цену и состав закупки, чтобы избежать штрафов, аннулирования контрактов и репутационных проблем. Системный и профессиональный подход, обучение и взаимодействие с органами контроля — залог законности и эффективности.