Какие ошибки часто допускают госзаказчики в закупках

 В 44-ФЗ периодически вносят изменения и учесть все нюансы сложно. Это приводит к ошибкам, которые допускают заказчики, размещая сведения о закупке. Рассмотрим самые частые.

Излишние требования в заявке​ 

Порой заказчики включают в документацию характеристики, которые могут быть проверены лишь в лабораторных условиях, испытаниях, тестированиях. Но для испытания товара поставщик сначала должен его произвести или купить. При этом в 44-ФЗ отсутствует обязанность иметь в наличии товар на складе в момент проведения торгов.

Поэтому не следует включать в техзадание требования к химическому составу, компонентам товара, технологии его производства, и показатели, значения которых можно определить по лишь результатам испытаний.

Отсутствие в требовании о поставке товара конкретного производителя слов «или эквивалент» 

Иногда в документации о закупке заказчики указывают наименование производителя и торговую марку товара без слов «или эквивалент». Это допустимо, когда заказчик обоснует необходимость обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, которые уже им используются. В иных случаях отсутствие в требовании слов «или эквивалент» является прямым нарушением 44-ФЗ.

Также заказчик обязан установить параметры эквивалентности — максимальные и минимальные значения показателей, а также какие показатели менять нельзя. При отсутствии этих параметров любой товар будет считаться эквивалентом.

Отклонение заявки из-за отсутствия указания товарного знака 

Отклонение заявки по причине отсутствия указания на товарный знак является неправомерным. Даже если заказчик считает, что у товара не может не быть товарного знака (например, при закупке компьютерной техники), он не имеет права требовать от участника закупки его указания.

Обязательной к указанию является только страна происхождения (при применении заказчиком нацрежима). Марку или торговое наименование товара участнику закупки необходимо указывать только при их наличии.

Изменение объемов поставки и сроков исполнения контракта 

Заказчики иногда используют право увеличить объёмы поставляемого товара. Здесь возникают ошибки, касающиеся того, насколько можно увеличить данные объёмы поставки. Увеличение объёмов поставки возможно на этапе заключения и исполнения контракта при наличии в закупочной документации соответствующего условия.

Достижение увеличения цены контракта осуществляется только за счет объема поставки. Цена товара за единицу должна оставаться неизменной, а всё удорожание контракта не должно превысить его НМЦК.

Что касается удорожания контракта в рамках его исполнения, то оно также достигается исключительно за счет увеличения объёмов поставки, но не более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным.

Составление документации, создающей преимущества отдельным поставщикам 

Это нарушение может встречаться в закупочной документации, содержащей требования по поставке товара с определенными характеристиками, которым в точности отвечает продукт одного из поставщиков. Например, требования по комплектности товара, его упаковке, расфасовке.

Или присутствуют критерии оценки заявок, которые дают преимущества конкретному поставщику: наличие опыта исполнения контрактов в определенном городе, наличие определенного оборудования, специалистов редкой специальности и прочее.

Наличие этих требований свидетельствует об ограничении конкуренции и необоснованном создании преимуществ отдельным участникам закупки. Участники могут подать жалобу в ФАС на нарушение требований закона.