Какие запреты на закупку иностранных товаров в рамках импортозамещения действуют в 2022 году

В соответствии со ст. 14 44-ФЗ предусмотрены три формата импортозамещения:

• запрет на закупку иностранных товаров для конкурентных закупок и закупок у ед. поставщика (для ПО и промышленных товаров);
• ограничение допуска иностранных товаров для конкурентных закупок (если среди нескольких заявок с предложением импортных товаров есть хоть одна заявка с предложением отечественных, то все иностранные отклоняются);
• условия допуска иностранных товаров для конкуретных закупок.

В этой статье рассмотрим только запреты, а также условия подтверждения страны происхождения товара. Об ограничениях и условиях допуска расскажем позже.

Запреты на допуск иностранных товаров 

При закупках нужно ориентироваться на два документа.

Первый — Постановление Правительства от 30.04.2020 № 616, которое устанавливает запреты на допуск:

• иностранных промышленных товаров по перечню, в том числе, являющиеся предметом лизнига;
• иностранных промышленных ТРУ, выполняемых или финансируемых иностранными лицами, если закупка финансируется за счет средств ГОЗ.

Второй — Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236. Оно содержит запрет на допуск ПО, в том числе предустановленного.

Запреты не применяют в следующих случаях:

1. Товар не производится в России. При этом на завезенный из-за импортный товар нужно будет получить разрешение Минпромторга. Порядок его выдачи утвержден в приказе от 29.05.2020 г. № 1755. Для получения разрешения должно быть подготовлено ТЗ на закупку, которое после получения разрешения менять запрещено. Разрешение действует в течение 1,5 лет со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку.
2. Цена единицы товара из перечня не превышает 300 тыс. руб., а совокупная стоимость товаров не превышает 1 млн руб. Это указано в письме от 24.07.2020 г. № ПГ-12-9638.
3. Закупка для оказания медпомощи в неотложной или экстренной форме (авария, ЧС, режим повышенной готовности и т.д.).
4. Закупки отдельными ведомствами (МВД, Росгвардия, УДП и прочими).
5. Есть необходимость в обеспечении взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, из-за их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (например, когда нужны оригинальные запчасти для используемого промышленного оборудования).

Подтверждение страны происхождения товара 

Принципиально важный вопрос в импортозамещении — страна происхождения. И согласно ч. 1 ст. 43 44-ФЗ предложение участника закупки должно содержать наименование страны в соответствии с ОКСМ (классификатором стран мира), в том числе и в отношении товара, поставляемого при выполнении работ или услуг.

Если в извещении установлены запреты, то в состав заявки включают информацию и документы, предусмотренные НПА по импортозамещению.

Перечень документов:

1. Декларация страны происхождения.
2. Декларация номера реестровой записи в реестре промышленных товаров.
3. Заключение Минпромторга России.
4. Сертификат СТ-1 и прочие.

Заявка, в которой отсутствует подтверждение страны происхождения, будет рассматриваться как заявка с иностранной продукцией.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 44-ФЗ оператор ЭТП может вернуть заявку, если в извещении установлен запрет на допуск иностранных товаров, а участник предлагает именно его.

Важно! Нельзя смешивать в одной закупке товары из перечней по импортозамещению и товары, которые не включены в них.